Onder 3. College van Beroep voor het bedrijfsleven 17 juli 2013

Appellanten voeren tegen de bestreden besluiten het volgende aan. Verweerders hebben het beleid ten opzichte van 2009 gewijzigd en staan nu ontheffingverlening door middel van een loting voor bepaalde tijd voor. Om dat beleid te kunnen uitvoeren, vinden verweerders het noodzakelijk dat alle verleende ontheffingen weer beschikbaar komen. Verweerders miskennen hiermee dat de aan appellanten voor onbepaalde tijd verleende ontheffingen in rechte onaantastbaar zijn geworden. Deze ontheffingen kunnen niet op grond van artikel 4, aanhef en onder b, van de Verordening worden gewijzigd, althans niet op de grond die verweerders daarvoor hebben gebruikt. Verweerders gaan er ten onrechte van uit dat het gewijzigde beleid een veranderde omstandigheid of gewijzigd inzicht is, die wijziging van de ontheffingen noodzakelijk maakt in verband met het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffingen zijn vereist. Wijziging van een ontheffing dient altijd gekoppeld te zijn aan de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist. Deze belangen worden gevonden in de weigeringsgronden voor een ontheffing: een ontoelaatbaar nadelige beïnvloeding van de woon- of leefsituatie, de veiligheid of de openbare orde in de omgeving van de winkel door openstelling daarvan (artikel 6, vierde lid, van de Verordening). In het geval van appellanten is hiervan geen sprake. Verweerders hebben in de bestreden besluiten ten onrechte niet gereageerd op deze in bezwaar reeds aangevoerde bezwaren. De bestreden besluiten lijden hierdoor aan een motiveringsgebrek. Verder kunnen verweerders niet met toepassing van het nieuwe beleid de ontheffingen van appellanten wijzigen, omdat dit beleid pas nadien in werking is getreden.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/401b69ca3808d6dd89b60e66bd5bd4279b312e1109597210d2f7c06435eec0af | shasum -a 256