Onder 7.7 College van Beroep voor het bedrijfsleven 20 oktober 2020

Zoals blijkt uit de verwijzingsuitspraak kan indien en zolang het vereiste inzicht in de opbouw van de tarieven ontbreekt niet worden nagegaan en door het College ook niet worden beoordeeld of sprake is van kosten in de zin van bijlage VI bij Verordening nr. 882/2004 en evenmin in hoeverre verweerder de gemaakte kosten mocht betrekken bij de opbouw van de aan appellante in rekening gebrachte tarieven. Dit geldt ook voor het ontbrekende inzicht in hoeverre de extra toeslagen (factuurposten ‘toeslag buiten opening’, ‘uitlooptoeslag’ en ‘toeslag te late afmelding’) zijn terug te voeren op de kostenposten die zijn vermeld in genoemde bijlage VI. Uit de verwijzingsuitspraak volgt dat verweerder dit inzicht alsnog zal moeten bieden om de daarmee verband houdende motiveringsgebreken te kunnen herstellen. Uit de verwijzingsuitspraak volgt verder dat verweerder ook het ontbrekende inzicht moet bieden in hoeverre daadwerkelijk extra kosten voor de uitvoering van controles zijn gemaakt, die het heffen van vorengenoemde extra toeslagen rechtvaardigen. Het arrest van het Hof van Justitie maakt dit niet anders. Met zijn opvatting dat de retributiesystematiek voldoet aan de in Verordening nr. 882/2004 gestelde eisen, gaat verweerder eraan voorbij dat eerst nadat vorengenoemd inzicht is gegeven kan worden toegekomen aan de beoordeling of de berekening van de bij appellante in rekening gebrachte vergoedingen voor officiële controles in overeenstemming is met hetgeen daaromtrent is bepaald in Verordening nr. 882/2004, zoals uitgelegd in het arrest. Ook de opvatting van appellante dat de Regeling retributies veterinaire en hygiënische aangelegenheden I en de Regeling NVWA-tarieven onverbindend zijn – bedoeld zal zijn “buiten toepassing moeten worden gelaten” - wegens strijd met Verordening nr. 882/2004, gaat hieraan voorbij. Zolang bedoeld inzicht ontbreekt, kan - met uitzondering van de aspecten die zien op de opbouw van het weerstandsvermogen en de opleidingskosten - niet worden vastgesteld dat genoemde regelingen op zichzelf in strijd zijn met die verordening. Het College ziet evenmin aanleiding om een deskundige te benoemen, dan wel om verweerder op te dragen een deskundige in te schakelen alvorens opnieuw te beslissen op de bezwaren van appellante. Ook een deskundige zal namelijk moeten constateren dat het vereiste inzicht in de opbouw van de tarieven ontbreekt. Het ligt op de weg van verweerder om dat inzicht eerst te verstrekken. Gelet op de opmerkingen van verweerder ter zitting acht het College niet uitgesloten dat verweerder de in de verwijzingsuitspraak geconstateerde gebreken kan herstellen, zoals hierna in 7.8 nader zal worden uiteengezet. Verweerder zal daarom de opdracht worden gegeven om nieuwe besluiten op bezwaar te nemen.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/10f63e448bb3953be0cd47a10bd01e177ae94d02c56892e26337d72120221155 | shasum -a 256