Onder 4.2 College van Beroep voor het bedrijfsleven 13 oktober 2026

Varkens in Nood wijst erop dat het verbod op het routinematig couperen van biggenstaarten en de voorwaarden waaronder couperen wel is toegelaten zoals opgenomen in artikel 2.8, eerste lid, van de Wet dieren, in verbinding met artikel 2.3, aanhef en onder b, van het Besluit diergeneeskundigen, een implementatie betreft van Unierecht; artikel 4 en bijlage I, hoofdstuk I, onder 8, van Richtlijn 2008/120/EG. De kern van de regeling in de richtlijn is het implementeren van een continue cyclus van preventieve maatregelen, gericht op het voorkomen van staartbijten. Dat blijkt uit verschillende documenten van de Europese Commissie, waaronder de brief van de Europese Commissie van 15 juni 2021 aan het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en de daarbij als bijlage gevoegde ‘Annex I. Legislative requirements’. Ingevolge artikel 2.8, eerste lid, van de Wet dieren, in verbinding met artikel 2.3, aanhef en onder b, van het Besluit diergeneeskundigen kan alleen in bijzondere gevallen een uitzondering worden gemaakt op het verbod op het routinematig couperen, namelijk als kwetsuren zijn geconstateerd en de getroffen maatregelen om staartbijten te voorkomen onvoldoende zijn gebleken. Gelet op de wetssystematiek moet deze uitzondering op het verbod restrictief worden geïnterpreteerd. Indien niet kan worden vastgesteld of aan de voorwaarden van artikel 2.3, aanhef en onder b, van het Besluit diergeneeskundigen is voldaan, is sprake van een overtreding van het verbod van artikel 2.8, eerste lid, van de Wet dieren. Dat een afnemer niet bereid is varkens met intacte staarten af te nemen, is onvoldoende reden om tot couperen over te gaan. Gelet op de tekst van de voorwaarde van artikel 2.3, aanhef en onder b, sub 2, van het Besluit diergeneeskundigen moeten eerst kwetsuren worden geconstateerd voordat tot couperen mag worden overgegaan. Wanneer staartbijten plaatsvindt en om die reden varkens worden gecoupeerd, moeten tegelijkertijd (nieuwe) preventieve maatregelen worden getroffen. Dit om ervoor te zorgen dat de oorzaak van het staartbijten wordt aangepakt en het couperen na een tijdje weer kan stoppen. Gedurende de periode die nodig is om te evalueren of die nieuwe maatregelen effectief blijken te zijn, mag er tijdelijk worden gecoupeerd. Als de maatregelen effectief blijken en het staarbijten is gestopt, moet het couperen ook stoppen. Blijken de maatregelen niet effectief en worden er dus nog steeds nieuwe kwetsuren geconstateerd, dan blijft het couperen toegestaan op voorwaarde dat weer nieuwe maatregelen worden getroffen om de kans op staartbijten te verkleinen. Zo ontstaat er een door de Europese regelgever bedoelde continue cyclus van maatregelen gericht op het voorkomen van staartbijten. Het is aan de varkenshouders om bewijsstukken te overleggen waaruit blijkt dat er voorafgaand aan het couperen kwetsuren zijn geconstateerd en (nieuwe) preventieve maatregelen zijn genomen en het couperen dus is toegestaan. Gelet op de duidelijke wetssystematiek is van onduidelijke wetgeving die het niet mogelijk maakt om de regeling toe te passen en te handhaven volgens Varkens in Nood dan ook geen sprake.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/e13018bbc997c766fd2a8e238b518709058fa3e9f0b3ae51470b331b5eb763dc | shasum -a 256