Citaat | Parket bij de Hoge Raad 13 november 2012

Alinea 206 Parket bij de Hoge Raad 13 november 2012

Een alinea uit Parket bij de Hoge Raad 13 november 2012, ECLI:NL:PHR:2012:BY3151.

3.18 Het toeval wil dat op de dag waarop het HvJ EU arrest wees in de zaak Achughbabian, de Eerste Kamer vergaderde over het wetsvoorstel tot wijziging van de Vw 2000 ter implementatie van de Terugkeerrichtlijn. Het lid van de Eerste Kamer, mevrouw Strik, stelde dat het wetsvoorstel in strijd was met de richtlijn.(13) Volgens haar volgt uit het arrest inzake Achughbabian dat de lidstaten verplicht zijn in hun wetgeving op te nemen dat de terugkeerprocedure moet zijn uitgeput voordat nationale strafrechtelijke sancties aan de orde kunnen zijn. De nationale wetgever moet in de wetgeving een stappenplan formuleren dat voldoet aan de eisen van de richtlijn.(14) Dezelfde dag nog ging de Minister in op de implicaties van de uitspraak inzake Achughbabian voor de Nederlandse wetgeving. Ook de Nederlandse wetgever huldigt het standpunt dat een strafrechtelijke sanctie het terugkeertraject niet mag doorkruisen. Maar het HvJ EU heeft, aldus de Minister, ook duidelijk gemaakt dat strafrechtelijke vrijheidsbeneming wel is toegestaan als door toedoen van de vreemdeling het onmogelijk is om hem uit te zetten. Strafbaarstelling van overtreding van het inreisverbod is daarom ook toegestaan.(15) In een brief van 9 december 2011, gericht aan de Eerste Kamer, ging de minister nogmaals in op de consequenties van het arrest Achughbabian.(16) Hij herhaalde dat de insteek van Nederland is dat terugkeer prevaleert boven strafrechtelijke sancties. Het HvJ EU heeft er zich niet tegen uitgesproken dat in de nationale wetgeving illegaal verblijf in een lidstaat strafbaar is gesteld, zelfs met een vrijheidsbenemende sanctie. Maar oplegging en tenuitvoerlegging van een gevangenisstraf tijdens de terugkeerprocedure is niet bevorderlijk voor de terugkeer van de vreemdeling. De Minister maakt uit het arrest op dat de Terugkeerrichtlijn niet in de weg staat aan een gevangenisstraf wegens illegaal verblijf als er geen zicht op uitzetting is en de vreemdeling daarvoor geen verschoonbare reden heeft. Dat zal het geval kunnen zijn wanneer de vreemdeling zijn identiteit verborgen houdt.

Zelf controleren

Voor dit citaat hoeft niemand Bron op zijn woord te geloven. Het document dat rechtspraak.nl publiceerde, staat op https://bron.page/api/v1/blobs/ed9653e56bbe4d72a6d1b8efafd9468267e243bcb58198412ff2a4038d730d67. Wie het ophaalt en de SHA-256 ervan berekent, krijgt ed9653e56bbe4d72a6d1b8efafd9468267e243bcb58198412ff2a4038d730d67, en de alinea staat in dat document op bytes 87431 tot 89527.