Alinea 53 Raad van State 15 juni 2011

De richtlijn Omgevingslawaai is onder meer geïmplementeerd in de Wgh. Die wet richt zich op regulering van geluidsoverlast door wegverkeer, spoorverkeer en industrie en is derhalve niet van toepassing in dit geschil. Dat de grenswaarde voor het verkeerslawaai volgens [appellant] nu al wordt overschreden, wat daar ook van zij, maakt dat niet anders. Het is evenmin een omstandigheid waaraan de burgemeester en het college doorslaggevende betekenis hadden moeten toekennen. [appellant] heeft zich voorts, naar ter zitting is gebleken, beroepen op de artikelen 1 en 2 van de richtlijn Omgevingslawaai. In deze artikelen zijn de doelstellingen van de richtlijn omschreven en is de werkingssfeer bepaald. Daargelaten of de definitie van omgevingslawaai, als bedoeld in artikel 3, aanhef en onder a, van de richtlijn Omgevingslawaai mede kermislawaai omvat, kan van deze artikelen niet worden gezegd dat daarin normen zijn vervat waarop [appellant] zich rechtstreeks kan beroepen. Het beroep van [appellant] op het arrest Janecek dat betrekking heeft op de richtlijn Luchtkwaliteit faalt nu de richtlijn Omgevingslawaai specifieke bepalingen bevat die op actieplannen betrekking hebben. Ingevolge artikel 8 van de richtlijn Omgevingslawaai dragen de lidstaten er zorg voor dat de bevoegde autoriteiten uiterlijk 18 juli 2008 actieplannen bestemd voor de beheersing, op hun grondgebied, van lawaai-uitstoot en lawaai-effecten, waar nodig met inbegrip van lawaaivermindering, hebben uitgewerkt voor agglomeraties met meer dan 250.000 inwoners. Leiderdorp maakt deel uit van de door de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer aangewezen agglomeratie Den Haag-Leiden. Het actieplan geluid Leiderdorp is door burgemeester en wethouders van Leiderdorp vastgesteld op 18 november 2008. Nu de verplichting tot het uitwerken van actieplannen eerst gold op 18 juli 2008 en de kermis op het Engelendaal plaatsvond in het voorjaar van 2005, 2006, 2007, en 2008 en deze kermis daarna niet meer op die plek plaatsvindt, kan in deze zaak reeds daarom door [appellant] geen beroep gedaan worden op de richtlijn Omgevingslawaai. Daar komt nog bij dat het actieplan geluid Leiderdorp is vastgesteld op 18 november 2008 en het besluit op bezwaar dateert van 9 juli 2009. Gelet op het voorgaande ziet de Afdeling geen aanleiding om het Hof te verzoeken bij wijze van prejudiciële beslissing uitspraak te doen over de door [appellant] opgeworpen vragen.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/fc51cd5313504e4c6d704ac3123a9e52d240254b73cc6a0acd61dad930536707 | shasum -a 256