Alinea 46 Raad van State 21 augustus 2013

5. [appellante] betoogt voorts dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat de staatssecretaris zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat zij artikel 3.17 van het Arbobesluit heeft overtreden. Zij voert hiertoe allereerst aan dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat artikel 3.17 van het Arbobesluit een risicoaansprakelijkheid inhoudt. Verder voert zij aan dat zij alles heeft gedaan om een zo veilig mogelijke werkomgeving te garanderen. Zij heeft een aparte hijsinstructie ontwikkeld die ook van toepassing is op het hijsen van lange metalen strips. Daarbij heeft zij de hijswerkzaamheden geïnventariseerd en een veilige werkwijze ontwikkeld. Daarnaast wordt gewerkt met gekwalificeerd personeel en deugdelijke en geschikte arbeidsmiddelen. Tevens heeft zij in paragraaf 1.3.6 van de RI&E het risico dat het vervoerde materiaal uit de bevestigingsmiddelen valt, doordat het ergens tegenaan botst, onderkend. Ook het risico van transport van materialen door ondeskundig personeel is in paragraaf 2.2.4 van de RI&E onderkend. [appellante] heeft gepaste maatregelen genomen in de vorm van onderwijs en toezicht op de werkplaats. [appellante] heeft de risico’s derhalve zo veel mogelijk beperkt. De rechtbank acht ten onrechte de omstandigheid dat metalen strips niet specifiek in de RI&E zijn genoemd voldoende voor het oordeel dat niet voldaan is aan de in artikel 3.17 van het Arbobesluit gestelde verplichtingen. Nu [appellante] geen overtreding heeft begaan, was de staatssecretaris volgens haar niet bevoegd een boete op te leggen. De rechtbank heeft volgens [appellante] verder ten onrechte niet onderkend dat de staatssecretaris heeft nagelaten te motiveren in welk opzicht zij toerekenbaar tekort is geschoten in de op haar rustende verplichtingen gesteld in artikel 3.17 van het Arbobesluit.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/cfdb3df8409194ac93c3691e6d3af462579ad416e9b144f76d6453e93f13ce7c | shasum -a 256