Alinea 31 Raad van State 20 mei 2015

2.2. In de desbetreffende faxberichten heeft [appellante sub 2] de informatieverzoeken gebaseerd op de Wob. De verzoeken zijn evenwel opgenomen in faxberichten waarbij administratief beroep wordt ingesteld tegen aan [appellante sub 2] opgelegde verkeersboetes. Het kunnen motiveren van de administratieve beroepen vormt kennelijk de reden voor het opvragen van documenten. Deze omstandigheden en de aard van de gevraagde documenten wijzen er op dat [appellante sub 2] met de informatieverzoeken niet heeft beoogd om de gevraagde documenten voor een ieder openbaar te laten zijn, doch slechts om zelf in het bezit van die stukken te komen teneinde de verkeersboetes mede op basis daarvan te kunnen aanvechten. Artikel 7:18, vierde lid, van de Awb voorziet specifiek voor belanghebbenden in een recht om hangende administratief beroep de op de zaak betrekking hebbende stukken op te vragen bij het bestuursorgaan. Artikel 11, vierde lid, en artikel 19, vierde lid, van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (hierna: Wahv) voorzien in een soortgelijk recht hangende beroep bij de kantonrechter, onderscheidenlijk hoger beroep bij het gerechtshof in een procedure tegen een verkeersboete. Ter zitting heeft [gemachtigde] verklaard een ervaren rechtsbijstandverlener te zijn, die reeds sinds 2000 als zodanig werkzaam is. De minister heeft ter zitting gesteld dat [gemachtigde] in 2013 351 administratief beroepschriften, 378 Wob-verzoeken en 418 ingebrekestellingen bij hem heeft ingediend. In 2013 heeft de minister [gemachtigde] € 25.564,00 aan dwangsommen en proceskostenvergoedingen betaald. Wat betreft 2014 heeft de minister verklaard dat [gemachtigde] 140 administratief beroepschriften, 148 Wob-verzoeken en 48 ingebrekestellingen heeft ingediend en dat hij in dat jaar aan [gemachtigde] € 76.976,00 aan dwangsommen en proceskostenvergoedingen heeft betaald. [gemachtigde] heeft deze aantallen en bedragen niet bestreden. Voorts is ter zitting gebleken dat [gemachtigde] voor twee cliënten procedures voert tegen de minister. Eén van deze twee cliënten is [appellante sub 2]. [gemachtigde] heeft verklaard dat de ene cliënt niet is geïnteresseerd in het verkrijgen van dwangsommen en dat de andere cliënt wel dwangsommen wenst te verkrijgen indien hij daar recht op heeft. [gemachtigde] moet worden geacht te beschikken over ruime kennis en ervaring op het gebied van het bestuursrecht in het algemeen en de Wob en de Wahv in het bijzonder. Gelet hierop moet ervan worden uitgegaan dat [gemachtigde] ermee bekend was dat hij de gevraagde documenten betreffende de opgelegde verkeersboetes op grond van artikel 7:18, vierde lid, van de Awb en de genoemde Wahv-bepalingen had kunnen opvragen. Dit wijst erop dat het een bewuste keuze is geweest om de informatieverzoeken op de Wob te baseren. Gezien de kennis en ervaring van [gemachtigde] moet er tevens van worden uitgegaan dat deze gemachtigde ermee bekend was dat een op de Wob gebaseerd verzoek, anders dan een op artikel 7:18, vierde lid, van de Awb of de voormelde Wahv-bepalingen gebaseerd informatieverzoek, er toe kan leiden dat het aangezochte bestuursorgaan, in geval van niet-tijdige besluitvorming, aan de aanvrager een dwangsom of proceskostenvergoeding moet betalen.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/3fe09fbf9c09dd888a59e59e74509ee73a316e749cadb09c80b55741d62297c5 | shasum -a 256