Alinea 71 Raad van State 1 juli 2015

Voorts heeft de raad voor de vraag of binnen bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien in de leniging van de behoefte aan bedrijventerrein, van belang mogen achten dat het hier gaat om een bedrijventerrein dat wegens de omvang, milieucategorisering - meer dan 75% van het bedrijventerrein is volgens de raad geschikt voor bedrijven van een hogere milieucategorie - en milieuzonering in het bijzonder geschikt is voor milieubelastende bedrijven. Verder heeft de raad inzichtelijk gemaakt dat ook op regionaal niveau niet aan de vraag kan worden voldaan. Hetgeen door GA1 en [appellant sub 1] is aangevoerd overtuigt de Afdeling niet van het tegendeel. Hiertoe is van belang dat de door GA1 en [appellant sub 1] ingebrachte onderzoeken geen aanleiding geven voor het oordeel dat de aan het plan ten grondslag liggende onderzoeken zodanig afwijken van hetgeen redelijkerwijs is te verwachten dat de raad zich hier bij zijn besluitvorming niet op heeft mogen baseren. Ook in dit verband acht de Afdeling het oordeel van het deskundigenbericht, zoals hiervoor onder 7.5 weergegeven, van overwegend belang. Verder is relevant dat in het kader van het RPB afstemming heeft plaatsgevonden op zowel kwantiteit als kwaliteit wat betreft het aanbod aan bedrijventerrein. Het in het plan voorziene bedrijventerrein onderscheidt zich ook op regionaal niveau door de toegestane hoge milieucategorieën. Voor het RPB is verder van belang dat dit een doorlopend beleids- en sturingsinstrument is dat jaarlijks wordt gemonitord om na te gaan of de modelmatige aannames sporen lopen met de praktijk. Ook in zoverre bestaat geen aanleiding te twijfelen aan de actualiteit van de behoefteraming. Voorts heeft de raad inzichtelijk gemaakt dat functieverandering en hergebruik van leegstaande panden niet voldoende zijn om te voorzien in de actuele regionale behoefte aan bedrijventerrein. In dit verband is relevant dat, zoals hiervoor reeds overwogen, naar de raad met juistheid stelt de gewenste bouwmogelijkheden en de milieuhinderlijke activiteiten vereisen dat het bedrijventerrein op grote afstand van milieugevoelige functies wordt gerealiseerd, en niet kan worden ingepast in bestaand stedelijk gebied. Hierbij betrekt de Afdeling voorts dat, zoals ook volgt uit de uitspraak van de Afdeling van 5 februari 2014, nr. 201303143/1/R4, artikel 3.1.6, tweede lid, aanhef en onder b, van het Bro niet zo ver gaat dat eerst alle mogelijke inbreidings- en transformatielocaties moeten zijn bebouwd voordat tot uitbreiding van bestaand stedelijk gebied kan worden besloten. De raad kan, mits deugdelijk gemotiveerd, ervoor kiezen om een uitbreiding mogelijk te maken voordat alle inbreidings- en transformatielocaties zijn benut, indien de actuele regionale behoefte beduidend groter is dan de binnen bestaand stedelijk gebied aanwezige mogelijkheden ter leniging daarvan. Naar het oordeel van de Afdeling wordt hier in dit geval aan voldaan. Voor de overige uitvoerige bezwaren van GA1 en [appellant sub 1] ten aanzien van artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro geldt dat deze puntsgewijs worden weerlegd in het verweerschrift van de raad. De Afdeling ziet mede gelet op het voorgaande niet in dat deze weerlegging onjuist is.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/eb825df48c924f8865e8d94929d3c7d43839392614bc757068c7d61390e8a7f8 | shasum -a 256