Alinea 92 Raad van State 1 juli 2015

10.10. Vaststaat dat het plangebied gedeeltelijk binnen de EHS ligt. In de RVG is aan dit deel de functie ‘verbindingszone’ toegekend, zodat artikel 18, lid 18.4, van de RVG van toepassing is. De Afdeling volgt [appellant sub 3] en [appellant sub 5] niet in hun betoog dat dit artikel in strijd is met titel 2.10 van het Barro wegens het veronderstelde beperktere beschermingsbereik hiervan ten opzichte van het Barro. Daartoe wordt als volgt overwogen. Titel 2.10 van het Barro heeft - zo volgt uit de totstandkomingsgeschiedenis ((nota van toelichting, blz. 24-25, Stb. 2012, 388) - betrekking op en geeft invulling aan de doelen voor de herijkte nationale EHS zoals vastgelegd in het bestuursakkoord natuur. Het Barro maakt in verband hiermee een onderscheid tussen natuurgebieden die behoren tot de nationale herijkte EHS en natuurgebieden die provincies autonoom, dat wil zeggen onverplicht en uit eigen beweging, kunnen aanwijzen en beschermen. Volgens de raad, hetgeen ter zitting door provinciale staten van Gelderland is bevestigd, wordt in de RVG eenzelfde onderscheid gemaakt door toekenning van de aanduiding ‘natuur’, ‘verbindingszone’ of ‘verweving’. In de toelichting van de RVG is hierover onder meer vermeld dat binnen gebieden met de aanduidingen ‘verbindingszone’ of ‘verweving, in tegenstelling tot gebieden met de aanduiding ‘natuur’, onder voorwaarden de ontwikkeling van andere functies mogelijk is. Deze gebieden zijn zoekgebieden waarbinnen de precieze locatie van natuurdoelen nog niet vaststaat. Ter zitting is dit door provinciale staten van Gelderland bevestigd en is nader toegelicht dat artikel 18, lid 18.4, van de RVG, over gebieden met de aanduidingen ‘verbindingszone’ en ‘verweving’, aldus moet worden begrepen dat dit betrekking heeft op gebieden die de provincie onverplicht, uit eigen beweging, heeft aangewezen. Dit betekent dat titel 2.10 van het Barro in zoverre niet van toepassing is. De Afdeling acht het voorgaande een juiste uitleg van artikel 18 van de RVG in relatie tot het Barro, in het bijzonder in aanmerking genomen de ruimte die het Barro de provincies laat om zelf gebieden aan te wijzen en te beschermen. Deze uitleg wordt bovendien bevestigd in artikel 18, lid 18.3 van de RVG, welk artikel betrekking heeft op gebieden met de aanduiding ‘natuur’ en dat aansluit op artikel 2.10.4 van het Barro waarin het zogenoemde ‘nee, tenzij-regime’ is neergelegd. Nu artikel 18, lid 18.4 van de RVG slechts geldt voor gebieden met de aanduidingen ‘verbindingszone’ en ‘verweving’, terwijl gelet op het voorgaande het Barro hier niet voor geldt, bestaat geen aanleiding dit artikel onverbindend te verklaren wegens strijd met het Barro. Het betoog faalt in zoverre.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/eb825df48c924f8865e8d94929d3c7d43839392614bc757068c7d61390e8a7f8 | shasum -a 256