Alinea 42 Raad van State 16 september 2015

Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen (uitspraak van onder meer 16 januari 2013 in zaak nr. 201204756/1/A1), dient bij het nemen van een besluit op bezwaar in beginsel het recht te worden toegepast, zoals dat op dat moment geldt. Bij wijze van uitzondering mag het college het ten tijde van het indienen van een aanvraag om bouwvergunning nog wèl, maar ten tijde van het besluit daarop, dan wel ten tijde van de heroverweging in bezwaar daarvan, een niet meer geldend bestemmingsplan toepassen, doch slechts indien ten tijde van het indienen van de aanvraag het desbetreffende bouwplan in overeenstemming was met het toen geldende bestemmingsplan en op dat moment geen voorbereidingsbesluit van kracht was, dan wel een ontwerp voor een nieuw bestemmingsplan ter inzage was gelegd, waarmee dat bouwplan in strijd was. Deze uitzondering doet zich hier voor. De Afdeling stelt gelet op de aanvraag en het verhandelde ter zitting vast dat twee garageboxen zijn aangevraagd om te gebruiken voor het parkeren van voertuigen ten behoeve van de bewoners van de woning op de bovenverdieping en vijf garageboxen voor de werknemers van de bedrijfsunits op de benedenverdieping van het gebouw op het perceel. [appellant] heeft ter zitting toegelicht dat de garageboxen voor de bewoners van de woning op de bovenverdieping en de werknemers van de bedrijfsunits nodig zijn, omdat in de omgeving van het gebouw onvoldoende parkeergelegenheid aanwezig is. Door het college is dit niet weersproken. Gelet hierop valt naar het oordeel van de Afdeling redelijkerwijs aan te nemen dat de garageboxen ook met het oog op het gebruik ten behoeve van garageboxen worden opgericht. Aangezien de garageboxen voor het merendeel zijn aangevraagd om te gebruiken ten behoeve van een niet-woonfunctie, dient, naar het oordeel van de Afdeling het bouwplan niet te worden getoetst aan artikel 7.2.3 van de planregels, dat ziet op onder meer bijgebouwen bij woningen, maar aan artikel 7.2.4 van de planregels, dat ziet op onder meer bijgebouwen bij niet-woonfuncties. De garageboxen zijn in overeenstemming met artikel 7.2.4, onder a, van de planregels voorzien op gronden met de aanduiding "Bijgebouwen". Artikel 7.2.4 van de planregels kent, anders dan in artikel 7.2.3 van de planregels, geen regels over de maximaal toegestane oppervlakte voor bijgebouwen bij niet-woonfuncties. Dit betekent dat aan de oppervlakte van de garageboxen geen beperkingen zijn verbonden, met dien verstande dat de garageboxen, gelet op artikel 1.29 van de planregels, in functioneel en bouwkundig opzicht ondergeschikt moeten zijn aan het hoofdgebouw. De voorziene garageboxen zijn in bouwkundig opzicht ondergeschikt aan het hoofdgebouw, nu de garageboxen een oppervlakte hebben van ongeveer 161,5 m² en het hoofdgebouw een oppervlakte heeft van ongeveer 300 m². De garageboxen zijn, gelet op hetgeen ter zitting door [appellant] is toegelicht over het gebruik van de garageboxen ten behoeve van de bewoners van de woning op de bovenverdieping en de werknemers van de bedrijfsunits op de benedenverdieping, in functioneel opzicht eveneens ondergeschikt aan het hoofdgebouw.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/3eec6eb6670752d64a4b019a9ec68ddc1418139e22ed2de5b95d8d23bc953f51 | shasum -a 256