Alinea 51 Raad van State 21 september 2016

8. [appellant] richt zich tegen de beperkingen die de burgemeester in het besluit van 20 juli 2015 aan het kampement van De Buitenkerk heeft gesteld. [appellant] stelt dat zich in het kampement van "Wij blijven hier Den Haag" geen problemen hebben voorgedaan, zodat de burgemeester niet op grond van zijn ervaringen met dat kampement aanleiding had mogen zien om beperkingen te stellen. Deze beperkingen komen feitelijk neer op een verbod van het kampement als betoging, terwijl niet is voldaan aan het noodzakelijkheidsvereiste. Voorts voert [appellant] aan dat het EVRM en het IVBPR geen grondslag bieden voor een maximering van de duur van het kampement op een week. Daarnaast is het volgens [appellant] niet noodzakelijk om maximaal één tent toe te staan. In andere kampementen waren meer tenten toegestaan zonder dat zich daarbij wanordelijkheden hebben voorgedaan. Ook is het niet noodzakelijk om slechts een tent met minimaal twee open zijden toe te staan. [appellant] wijst erop dat afgesloten ruimten, zoals onder meer vrachtwagens, in de openbare ruimte vaker voorkomen. Bovendien beschermt een tent met twee open zijden niet tegen weersinvloeden. Wat betreft het toestaan van maximaal drie betogers in de tent tussen 22:00 uur ’s avonds en 06:00 uur ’s ochtends voert [appellant] aan dat deze beperking ten onrechte een betoging onmogelijk maakt. Het beperken van het aantal betogers verdraagt zich niet met het kenmerk van een betoging dat opvattingen gezamenlijk worden uitgedragen, bij voorkeur met zoveel mogelijk mensen. Verder maakt de burgemeester een inbreuk op de persoonlijke levenssfeer door het slapen in de tent en het gebruik van middelen om in de openbare ruimte te slapen te verbieden. Bovendien is deze maatregel niet nodig en komt slapen in de openbare ruimte, dat in de algemene plaatselijke verordening niet geheel wordt verboden, vaker voor. Tot slot voert [appellant] aan dat het niet noodzakelijk is om het gebruik van op brandstof gestookte toestellen te verbieden. Volgens hem hoeft voor een onaanvaardbaar risico voor de brandveiligheid niet te worden gevreesd, zoals blijkt uit het feit dat dergelijke toestellen ook door het leger in tenten worden gebruikt.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/2e615a4482c24a3eff43fe75f967f9d2ff7ad6a19c83a41488f53d46a5fa53e8 | shasum -a 256