Alinea 41 Raad van State 5 oktober 2016

4.1. Uit de begripsomschrijving van beide bestemmingsplannen volgt dat een winkel als een smartshop is aan te merken als de hoofdactiviteit of een van de activiteiten bestaat uit de handel in psychotrope stoffen. Nu tijdens controles in de souvenirshops is vastgesteld dat [appellant] producten met psychotrope stoffen verkocht, staat vast dat een van de activiteiten in de winkels bestaat uit handel in psychotrope stoffen en de winkels volgens de begripsomschrijvingen van de bestemmingsplannen als smartshop moeten worden aangemerkt. Nu ingevolge beide bestemmingsplannen een smartshop alleen is toegestaan ter plaatse van panden, waar op de plankaart dan wel de verbeelding hiertoe een aanduiding is opgenomen, en deze aanduiding ter plaatse van de panden aan de aan de [locatie 1] en 65 ontbreekt, heeft de rechtbank terecht overwogen dat het gebruik van deze panden ten behoeve van de verkoop van psychotrope producten ingevolge de bestemmingsplannen niet is toegestaan. De planvoorschriften en planregels zijn wat dit betreft duidelijk en de rechtbank is daarom terecht aan een uitleg van de bedoeling van de planwetgever niet toegekomen. Het is vaste jurisprudentie van de Afdeling dat de op de plankaart dan wel verbeelding aangegeven bestemming en de daarbij behorende regels bepalend zijn voor het antwoord op de vraag of een bouwplan of bepaald gebruik in strijd is met het bestemmingsplan. De niet bindende toelichting bij het bestemmingsplan heeft slechts in zoverre betekenis dat deze over de bedoeling van de planwetgever meer inzicht kan geven, indien de bestemming en de bijbehorende voorschriften waaraan moet worden getoetst, op zichzelf noch in onderlinge samenhang duidelijk zijn (zie onder meer de uitspraak van de Afdeling van 13 juli 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1953). Het betoog faalt.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/feb92893628e9cb53e5c9428cd951b8d3334b05dabd691854f021ec18358f197 | shasum -a 256