Alinea 37 Raad van State 19 oktober 2016

De beleidsruimte die artikel 18i de minister biedt, vereist dan ook een op het bevel tot stillegging van werkzaamheden als herstelsanctie toegespitste afweging. Weliswaar is in artikel 18i, tweede lid, van de Wmm het bevel tot stillegging gekoppeld aan het feit dat al eerder een boete is opgelegd wegens een vergelijkbare overtreding en de werkgever bovendien is gewaarschuwd dat bij herhaling van de aangeduide overtreding een bevel tot stillegging van de werkzaamheden kan volgen, maar daaruit volgt niet dat terzake van die herhaalde overtreding zonder meer zowel een boete als een stilleggingsbevel wordt opgelegd. Anders dan de minister stelt, spreekt de Memorie van Toelichting bij de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving (Kamerstukken II 2011/12, 33 207, nr. 3) zich ook niet uit over die combinatie. Nu de minister het bevel tot stillegging uitsluitend heeft gemotiveerd met de stelling dat naast het opleggen van een boete op de waarschuwing een bevel tot stillegging moet volgen en hij bij zijn besluit van 29 juli 2016 geen acht heeft geslagen op de aanmerkelijk geringere omvang van de herhaalde overtreding waardoor niet aannemelijk is dat de maatschap de waarschuwing geheel in de wind heeft geslagen, noch op de niet door de minister weersproken stelling dat de maatschap na de overtreding op 27 september 2013 de Wmm niet meer heeft overtreden, heeft de minister niet in redelijkheid gebruik kunnen maken van zijn bevoegdheid om stillegging van werkzaamheden te bevelen.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/f0fa44cfc7a7e3307d65d46e20e6c578d3af9ad457e6f932f479cdcdd83734d4 | shasum -a 256