Alinea 27 Raad van State 13 april 2016

Verder heeft de rechtbank volgens [appellante] miskend dat de minister de Beleidsregel onjuist heeft toegepast. Hij had de boete moeten matigen. Van het gebouw waarin de werkzaamheden werden uitgevoerd was in de Basisadministratie gebouwen (hierna: BAG) niet vermeld dat het voor 1994 was gebouwd, zodat zij er ook niet op bedacht had kunnen zijn dat er mogelijk asbest in het gebouw aanwezig was. Gelet op artikel 4.54b, aanhef en onder a, van het Arbeidsomstandighedenbesluit bestond voor haar dan ook geen inventarisatieplicht, aldus [appellante]. Van haar kon dan ook niet worden verlangd dat zij vooraf de werkzaamheden in dat gebouw zou melden en een werkplan zou opstellen. De rechtbank heeft ook ten onrechte overwogen dat een bedrijf als [appellante] met asbesthoudende producten rekening moest houden. Zij verricht klein installatiewerk en voert geen bouw- of sloopwerkzaamheden uit. Zij is onderaannemer voor een zeer beperkt aantal uren en is in haar lange bestaan ook niet eerder op deze wijze met asbest in aanraking gekomen. Verder is de rechtbank eraan voorbij gegaan dat [appellante] een cumulatie van afzonderlijk beboetbare overtredingen is tegengeworpen waarbij volgende overtredingen ten dele onvermijdelijk voortvloeiden uit eerdere overtredingen. Dit had een opeenstapeling van boetes als gevolg, aldus [appellante]. Het totaalbedrag van die boetes is disproportioneel en gaat ver voorbij hetgeen als afschrikwekkend kan worden beschouwd.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/f480f2fbdc0b80884e6c1945bdc469b0b600eff46fbc4ad1ef49d343109e9049 | shasum -a 256