Onder 10 Raad van State 4 april 2018

Het is aan de overtreder om bijzondere omstandigheden waarvan het bestuursorgaan niet al op de hoogte is of had moeten zijn naar voren te brengen. Hij is het beste op de hoogte van die omstandigheden en hij beroept zich op de uitzondering op de hoofdregel dat verbeurde dwangsommen worden ingevorderd en bij bestuursdwang gemaakte kosten worden verhaald. Hij moet daartoe door het bestuursorgaan wel in staat worden gesteld. Op grond van het EU-rechtelijke verdedigingsbeginsel zou de overtreder in elk geval bij de uitvoering van EU-recht, zoals in casu, voorafgaand aan invordering of verhaal moeten worden gehoord. Dat geldt ook voor de beschikkingen die door de concentratiebepalingen ex artt. 5:31c en 5:39 Awb rechtstreeks worden betrokken in een reeds lopende procedure tegen de initiële last omdat een bezwaarfase dan ontbreekt. Van een overtreder mag een actieve opstelling worden verwacht. Hem kan het handhavingstraject voorafgaande aan invordering c.q. verhaal in het algemeen moeilijk ontgaan zijn. Van hem mag ook worden verwacht dat hij niet kan volstaan met oncontroleerbare stellingen, maar dat hij, als hij bijvoorbeeld aanvoert op zwart zaad te zitten, zulks overtuigend aantoont met documenten. Van het bestuursorgaan mag op grond van het zorgvuldigheidsbeginsel worden verwacht dat het, als een overtreder dat redelijkerwijs niet hoeft te begrijpen, kenbaar maakt dat en welk nader bewijs nodig is, en een overtreder desverzocht ook begeleidt bij het verzamelen van dat bewijs, met name als zonder die medewerking of begeleiding de overtreder moeilijk aan zijn bewijslast kan voldoen.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/2bfcfd2da913aaf85103c9962c880e551ea3cbd632a44a8cb0cf5d06fbdae422 | shasum -a 256