Alinea 391 Raad van State 24 januari 2018

6.3. Als, zoals hiervoor door mij betoogd (punten 5.7 en 5.8), een op een wettelijk voorschrift gebaseerde waarschuwing als een Awb-besluit wordt aangemerkt als zij een ‘essentieel en onlosmakelijk onderdeel’ vormt van het sanctieregime omdat zij een voorwaarde is om bij een volgende overtreding een bestuurlijke sanctie te kunnen opleggen, dan is de waarschuwing van artikel 28a Arbowet ongetwijfeld een besluit. Uit artikel 28a, eerste en tweede lid, Arbowet en artikel 9.10a, eerste en tweede, Arbobesluit blijkt immers dat de waarschuwing een condicio sine qua non is voor de oplegging door de minister van het bevel tot stillegging werk, en dat de waarschuwing deze sanctiebevoegdheid dus ontsluit. De omstandigheid dat op grond van artikel 28a, tweede lid, Arbowet, het bevel tot stillegging pas kan worden gegeven als ter zake van de eerste overtreding een bestuurlijke boete is opgelegd of een proces-verbaal is opgemaakt, zodat voor de toepassing van die sanctie nog een tweede voorwaarde geldt, maakt dat niet anders omdat de waarschuwing nog steeds een harde voorwaarde voor de toepassing van het bevel tot stillegging, ook al is zij op grond van het wettelijk stelsel niet een voldoende voorwaarde.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/e26bdde1a72603f17fdf274b59c36edce9b7600ee221c0284747e4b49a68f354 | shasum -a 256