Alinea 38 Raad van State 15 mei 2024

10. Het betoog van [appellante] dat de rechtbank het besluit van 5 augustus 2022 had moeten toetsen aan het Besluit betalen private schulden in plaats van aan de Wht, kan niet slagen. Het gaat eraan voorbij dat artikel 9.2. van de Wht dwingend bepaalt dat artikel 4.1. van de Wht terugwerkende kracht heeft tot en met 29 oktober 2021. Op grond van het overgangsrecht in artikel 8.6. van de Wht gelden daarom beschikkingen over de overname van private schulden die in het kader van de hersteloperatie zijn gegeven vanaf het moment van inwerkingtreding van de Wht als te zijn gegeven krachtens artikel 4.1. van de Wht. Uit de memorie van toelichting bij dit artikel 8.6. in samenhang gelezen met artikel 9.2. blijkt dat de wetgever voor deze terugwerkende kracht doelbewust heeft gekozen, om de beschikkingen die in het kader van de hersteloperatie zijn gegeven alsnog van een wettelijke basis te voorzien (Kamerstukken II 2021/22, 36 151, nr. 3, p. 161). Het Besluit betalen private schulden had namelijk geen publiekrechtelijke grondslag. [appellante] meent dat er fundamentele bezwaren kleven aan deze terugwerkende kracht, omdat hierdoor de mogelijkheid van rechtsbescherming middels exceptieve toetsing van het Besluit betalen private schulden is verdwenen en omdat voor gedupeerden wettelijke eisen gelden waaraan zij niet met terugwerkende kracht kunnen voldoen. Evidente redenen voor deze terugwerkende kracht ontbreken volgens [appellante]. De Afdeling kan in het betoog van [appellante] echter geen grond vinden om deze duidelijke en door de wetgever nadrukkelijk beoogde wettelijke bepalingen te passeren. Dat gaat de taak van de bestuursrechter te buiten. De rechter mag namelijk niet treden in de belangenafweging die de wetgever bij de totstandkoming van een wet in formele zin heeft gemaakt. Dat staat in artikel 11 van de Wet algemene bepalingen. Ook kan de rechter de bedoelde bepalingen niet toetsen aan het rechtszekerheidsbeginsel om tot een andere, beperkte toepassing daarvan te komen, zoals [appellante] voorstaat. Het in artikel 120 van de Grondwet neergelegde toetsingsverbod staat daaraan in de weg. Overigens is onjuist dat gedupeerden hierdoor met terugwerkende kracht aan vereisten moeten voldoen die eerder niet golden. De voorwaarden voor het overnemen van privaatrechtelijke schulden zijn zoals hiervoor is overwogen met de opname van de regeling van het Besluit betalen private schulden in artikel 4.1. van de Wht niet veranderd.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/fbc02549d4f8038a53931adc1108617fce6e0c3a7e5555d1beadb5399dfc8f3a | shasum -a 256