Alinea 95 Raad van State 29 mei 2024

Het voorbeeld laat zien dat door het ontstaan van fictief beroep tegen een hangende beroep genomen besluit, in een reële beroepsprocedure allerlei beroepsgronden een rol kunnen gaan spelen, die in die beroepsprocedure niet aan de orde zouden zijn als geen fictief beroep was ontstaan. Daarbij moet worden bedacht dat als het hangende beroep genomen besluit is voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Awb en dat besluit - zoals in het voorbeeld - kwalificeert als een primair besluit, nieuwe beroepsgronden kunnen worden ingebracht door andere belanghebbenden dan degene die het reële beroep aanhangig heeft gemaakt. Daarnaast mag appellant in het reële beroep zijn beroepsgronden aanvullen met het oog op het hangende beroep genomen besluit.42 Uiteraard is voor een ontvankelijk beroep wél noodzakelijk dat appellant belanghebbende is bij de planonderdelen waarop hij zijn aanvullende beroepsgronden richt. Hierna zoom ik eerst verder in op de relatie tussen afdeling 3.4 van de Awb en de kring van beroepsgerechtigden. Daarin schuilt mijns inziens namelijk ook een knelpunt, waardoor het systeem van rechtsbescherming wordt gecompliceerd.

$ curl -s https://bron.page/api/v1/blobs/ef4fdd8a51504510fb96747dcf64941292c3a6d146a76140d503598e0f6a1259 | shasum -a 256